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加快推进祁连山国家公园体制试点工作 理顺祁连山生态管护与治理体制机制

省政协人口?#35797;?#29615;境委员会民革甘肃省委员会反映祁连山国家公园甘肃片区规划总面积343.76万公顷涉及祁连山盐池湾2个国家级自然保护区和中农发山丹马场天祝三峡国家森林公园等单位其中涉及祁连山国家级自然保护区面积156.07万公顷占祁连山保护区总面积的78.54%去年以来我省认真贯彻中央关于开展祁连山国家公园体制试点工作的决策部署把做好祁连山国家公园体制试点工作作为重大政治任务强化责任担当狠抓任务落?#25285;?#30830;保了试点工作顺利推进

目前祁连山国家公园体制试点推进工作总体顺利但也存在祁连山国家级自然保护区管理体制如何与国家公园体制衔?#21360;?#26410;划入国家公园范围的祁连山国家级自然保护区和国有林场管理辖区的管理职责如何理顺等问题为此提出以?#24405;?#28857;建议

一尽快建立祁连山国家公园甘肃片区管理机构根据中办国办关于祁连山国家公园体制试点方案要求将整合祁连山国家级自然保护区管理局相关国有林场等自然?#35797;?#21644;生态保护有关政府部门机构组建祁连山国家公园管理机构统一行使相关事权按照这一要求建议将省上管理的祁连山国家级自然保护区和相关市县管理的已纳入祁连山国家公园范围的国有林场森林公园管理机构整合尽快建立祁连山国家公园甘肃片区管理机构加快理顺国家公园范围内的祁连山生态管护体制机制为早日建立祁连山国家公园打好体制基础

二研究建立祁连山国家级自然保护区未划入国家公园部分的管理体制祁连山国家公园已纳入祁连山国家级自然保护区78.6%的面积保护区未被纳入的剩余面积将?#21490;制?#20998;块零散分布管理难度大目前是由省上统一管理还是由区域相关市县管理是继续保留目前的祁连山国家级自然保护区管理体制还是建立新的管理体制等问题并未给出明?#21453;?#26696;建议省上相关部门尽快开展调查研究结合国家公园体制建立一并解决

三研究理顺国有林场管理体制祁连山国家级自然保护区管理范围内的国有林场由于历史原因虽加挂了保护区管理站的牌子但?#23548;?#31649;理均由地方政府负责这次祁连山国家公园管理机构整合牵扯到原国有林场管理主体的变更及其编制的上划调整祁连山国家公园与祁连山国家级自然保护区划界不统一等问题同时国有林场管理权变更后其原有的区域森林防火病虫害防治等职能地方政府如何承接均未明确建议对林场范围全部属于国家公园范围的应整体上划对部?#36136;?#20110;国家公园范围的应按?#23548;?#24773;况兼顾林区职工权益该上划人员坚决上划该保留人员坚决保留同时在改革过程中应统筹地方政府森林公园管理权限和职责避免出现管理真空

四建议省上协调国家部委争取将中农发山丹马场?#24179;?#22320;方管理中农发山丹马场是隶属中国农业发展集团管理的中央国有企?#25285;?#21306;域总人口1.71万人总面积21.96万公顷划入祁连山国家公园11.54万公顷?#35745;?#24635;面积的52.6%由于历史原因山丹马场管理权先后?#23665;?#25918;军总后勤部兰州军区后勤部中牧集团和中农发集团行使该区域历史上大部?#27835;?#33609;原耕地很少曾是西大河和山丹河的重要水源涵养区随着山丹马场经营方向的调整和发展转型累计发展耕地3.1万公顷这些耕地绝大部?#27835;?#20110;高寒阴湿地区生产条件极差只能种植大麦小油菜等低效作物场区职工生产生活条件十分艰苦建议省?#20064;盐?#31041;连山国家公园体制试点机遇积极向国家有关部?#27431;?#26144;和呼吁进一步理顺山丹马场管理体制?#24179;?#22320;方管理以利该区域生态保护与修复治理本文系甘肃政协信息第56期专报省委省政府省委省政府主要领导分别作出批示

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