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关于重启设立黄河上游多民族经济开发区的建议

甘肃省政府参事民盟甘肃省委员会原副主委车安宁反映早在上世纪80年代?#30740;?#36890;钱伟长等知名人士就提出了以黄河上游的兰州西宁银川为纽带建立经济开发区辐射和带动这一流域内多民族地区的经济发展进一步加强和促进民族团结的设想?#28304;ˣ?#20182;们进行了多次实地考察和调研并曾向党中央国务院提交过专题报告当时的甘肃青海和宁夏三省区的党政领导班子也对设立黄河上游多民族经济开发区高度关注热情很高多次在三省区之间组织过学术讨论和协商并向中央提出相关建议但许多年过去国内许多经济区?#21152;?#22823;的发展而黄河上游多民族经济开发区还只是一个概念一张蓝图并没有实质性的?#24179;?#22914;今随着时间的推移已经被渐渐淡忘了

他认为导致黄河上游多民族经济开发区长期搁置的原因有区域内城市规模不足交通不发达西北地区生态脆弱出口和消费不足等原因也有当时经济政策和体制机制的问题但伴随着近30年我国经济社会的发展我国进入社会主义新时代黄河上游区域各种条件也发生了巨大和深刻的变化特别是一带一路建设西部大开发加快?#24179;?#22269;家级新区兰州新区以及宁夏青海等省区经济社会的加快发展上述的制约条件和因素?#34892;?#24050;经发生了巨大甚至根本性的变化我们应当结合习近平总书记在新?#38382;?#19979;提出的一带一路?#26412;?#25514;重新审视和规划这个经济区并将其赋予新的外延和内涵融入新的国家发展战略之中使之成为一带一路的一个重要组成部分

他认为建立黄河上游多民族经济开发区对西北地区发展有着重要意义

一?#24378;?#20197;以中央指导下的各项政策统一规划和布?#27835;?#21271;几个省区的共同开发与发展促进我国西部欠发达地区缩小与中东?#24247;?#21306;的差距实现共同富裕的目标同时可以夯实一带一路向西延伸的后方基础

二是随着我国产业结构的调整和供给侧结构性改革的加快?#24179;?#21487;以逐步实现中东?#24247;?#21306;部分产业的西向迁移拓展西?#24247;?#21306;的国土资源利用为中东?#24247;?#21306;腾挪出更大的发展空间从整体上扩大我国的发展空间和战略纵深

三是带动人口向西?#24247;?#21306;自然迁徙提高西?#24247;?#21306;自然资源人文资源和基础设施的利用率并拉动西?#24247;?#21306;的投?#24066;?#27714;和消?#30740;?#27714;

四是有利于?#36139;?#21644;带动多民族地区的发展在此基础上促进多民族的团结与进步有利于西部边疆的稳定实现国家的长治久安

随着我国经济的发展特别是一带一路建设的?#20013;平?#35199;北地区交通城市规模贸易等各方面?#21152;?#20102;长足的发展重启黄河上游多民族经济开发区建设的条件已经相对成熟

一是兰州西宁银川这三个龙头城市历史悠久都是古丝绸之路不同路线?#31995;?#35201;道和节点重镇省情市情多有相似之处也都是现今融入一带一路的节点城市各自有其发展的特点和优势兰州市打造建设丝绸之路经济带的黄金段银川近年来还开通了网上丝绸之路等

二是这一区域内铁路公路航空等交通条件的极大改善?#23548;?#19978;不仅缩短了三座城市间的距离同时?#27493;?#20854;周边城市的互通条件大大改善互联互通的交通网格已经初步形成?#33402;?#19968;区域内同?#26412;?#26377;土地洁净广阔日照充足能源富足劳动力价格成本低的优势

三是经过多年的发展这一地区得到了国家政策的大力扶持已经积累了丰富的经验和一定的经济文化和基础设施的实力特别是贫困人口大大减少脱贫压力减轻

为此他建议我省联合宁夏青海积极向国家申请重启设立黄河上游多民族经济开发区争取早日获批实施建设同时他认为在黄河上游多民族经济开发区的规划建设中要注重以下三个方面问题

一在规划中要注重体现三省区多城市互动互联平等互惠扬长避短?#23637;?#21508;自的优势和利益立足当地重点发展各自的优势产业不求多但求精

二要体现生态文明理念坚持生态建设为先的原则充分认识黄河上游地区在我国生态保护中的重要地位和意义发展经济不能以牺牲生态环境为代价在规划建设中重点发展现代旅游业现代农业现代牧业清洁能源和多民族文化产业

三要体现向西开放原则,将其发展融入一带一路的大规划之中立足当下兼顾长远使其成为一带一路发展的重要组成部分和发展典范本文系甘肃政协信息2018年第44期报送全国政协和省委省政府

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