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把到县各级帮扶资源整合起来 打通配置是一个好路子

今年以来甘肃省政协主席欧阳坚在扶贫联系的西和县探索把来自国家定点扶贫东西协作省市县各级帮扶力量整合起来在全县范围内打通配置按各单位的优势特点来分配帮扶任务牵头制定全县三年帮扶行动计划?#20013;?#21484;开各类对接?#24179;?#20250;让各帮扶单位做自己最擅长的事得到了各级帮扶单位的高度肯定甘肃省以脱贫攻坚领导小组文件形式印发全省参阅唐?#24335;?#30465;长已要求在全省贫困县复制推广近期甘肃省政协研究室会同甘肃省社科院农村所兰州大学经济学院对这一做法进行了跟踪调研?#27835;?/span>

一西和县的贫困现状

甘肃省陇南市西和县属于秦巴山片区是全国189个深度贫困县全省23个深度贫困县之一贫困程度居甘肃省第三辖8乡12镇384个行政村10个社区居委会总人口44.2万人其中农业人口39.5万人目前全县有贫困人口1.64万户6.7万人贫困发生率16.9%未脱贫人口的人均可支配收入3045元仅占全县农村居民人均可支配收入的52%

二帮扶资源整合前后的?#23578;员?/span>

调整前全国妇联青岛市市北区负责帮扶西和县提出的所有项目省政协办公厅省环保厅省人民医院省电力公司省长风公司和陇南市政法委等28个帮扶单位平均确定帮扶西和县的2个村对联系村的基础设施和公共服务设施改善危旧房改造产业培育经济发展教育党建等进行全面帮扶由于一些单位对农村和扶贫工作直接接触不多尽管做了很大的努力但是帮扶效果不是很理想一些单位的帮扶力量和潜能还没有完全发?#21360;?/span>

调整后各帮扶单位面向全县发挥自身的优势?#32943;?#20165;做自己最擅长的事情其他帮扶工作交给别的帮扶单位来做形成了帮扶工作合力

1.全国妇联和省市县妇联在调整前承担了全县50多项帮扶任务前两年共培训和组织1675名贫困妇女从?#24405;?#25919;服务手工编织在调整后只负责帮助全县的贫困户找订单找客户负责贫困户的家政服务手工编织技能培训两件事仅半年?#22242;?#35757;和组织劳务输出1128人是调整前每年的1.35倍,预计人均年创收3万元左右还在家政服务手工刺绣农特产品?#24179;?#31561;领域达成合作意向5项

2.青岛市市北区在调整前围绕资金支持产业合作劳务输出人才交流和社会帮扶等进行全面帮扶去年落实帮扶资金1100万元输转贫困人口28人人均月工资4000元左右在调整后只负责帮助全县的贫困户联系就业单位定向培训输送负责联系加工企业在西和县建厂或加工基地联系营销企业在青岛市建土特产超市仅半年已组织人力资源公司和用工企业开展?#25353;?#39118;行动就业扶贫招聘活动与西和签订了就业扶贫劳务输转用工协议和就?#23548;?#33021;培训协议设立了市北区驻西和县劳务输出工作站和就业扶贫职?#23548;?#33021;培训基地?#20445;?#22521;训贫困人口220人对70名培训合格且有意愿赴青岛工作的贫困人员?#25165;?#23601;业人均月收入达到4000元以上在青岛举?#20449;?#29305;产品展销2?#21361;平?#20892;特产品收入30余万元年内将落实帮扶资金3000万元是去年的近3倍

3.省人民医院在调整前只在所联系的白杨村建立了甘肃省人民医院村医培训基地?#20445;?年时间完成远程诊疗20例培训医师116人村医24人和乡镇卫生院长41人在调整后只负责为全县贫困乡镇配备业务骨干对所有贫困村的医务人员进?#26032;担?#23454;施远程网上医疗仅半年就开展远程会诊181例培训医师934人分别是以往四年总和的9倍和8倍多同时在西和县人民医院建立甘肃省人民医院专家工作站?#20445;?#23436;成查房1194人次接诊门诊病人456人次?#36136;?8台讲座15?#21361;?#31614;发普通?#27966;?#31185;报告1042份心脏彩超60例等工作极大地发挥了在开展医疗帮扶方面的优势作用

4.省环保厅在调整前帮扶资源力量仅集中投向所联系的8个村全县其他贫困村自来水全年只稳定供给8到9个月经常出现断水缺水现象生活垃圾乱堆乱放村容村貌脏乱差问题突出影响了贫困群众生活质量的提高群众反响比较大在调整后只做贫困村自来水供给保障和环境整治两项工作覆盖到了全县所有的贫困村仅半年已整合省级资金300万元集中在10个乡镇实施了饮用水水源地保护项目解决了水源稳定和安全的问题已下达资金630万元集中在12个贫困村先行实施农村环境综合整治项目

5.省电力公司在调整前筹集的资金仅用于所联系的5个贫困村在调整后负责统筹做好保障全县农村居民的生活用电尤其是动力电全覆盖光伏异地扶贫等重点工作今后3年内用于全县农村电网升级改造的资金预算投资约2.6亿元自然村动力电将实现?#25353;?#26449;通?#20445;?#25143;均配变容量将基本达到2千伏安?#36824;?#20239;扶贫电站项目覆盖到了全县并迈出了坚实的一步立足解决支柱产业花椒的烘干难题负责为全县所有贫困村捐赠花椒烘干机目前已经落实15台

6.省长风科技公司在调整后负责蜂蜜加工土鸡养殖产业的培育发展目前建设了1个面向全县的蜂蜜加工厂形成了企业合作+合作社+农户的发展模式已带动全县500多户贫困户发展中蜂养?#24120;?#25143;均年增收在1万元以上

三有关结论和建议

甘肃省政协帮扶西和县的这一做法让到县的各级帮扶力量有效整合起来打通配置各展所长优势互补使每个单位的特长优势得到充分发挥短处弱项得以规避物理组合产生了化学?#20174;?#20855;?#23567;?+1>2的效果

为此建议国家有关部门可对西和县的这一做法进行总结探索以县为单位由一位省级领导牵头整合各级各方面的帮扶力量在全县范围内打通配置形成实现帮扶力量最大化的工作机制本文系甘肃政协信息第43期专报全国政协全国政协主要领导和国务?#21512;?#20851;领导分别作出重要批示

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