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让“联动”成为常态 ———河北省政协加强全省系统协调联动推进协商民主发展纪实

从县政协到市政协,在政协系统工作了近30年的韩彦华,从未像现在这样感到省政协离自己“很近”———经常能听到来自省政协的“声音”。

韩彦华是河北省衡水市政协研究室主任,他所说的“声音?#20445;?#20027;要是省政协的指导性文件多了,传达上级精神更及时了。在省政协历史上从?#20174;?#36807;的视频会议,2018年就召开了6次,省市县三级政协和省市各民主党派、工商联机关干部共计4.7万多人次,聆听专家对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想辅导讲座,以及对中共中央关于加强人民政协党的建设政策解读。

这是河北省政协促进全省政协系统上下联动的具体举措之一。

新一届省政协从加强理论学习入手,通过抓党建,促进履职质量提升:强调协商议题征集的广泛性、调研人员的多样性、意见建议的针对性,注重加强与党政部门对接,增强与市县政协联系,密切与党派、工商联关系,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

■理论学习联动,引领党的建设开展

进入新时代,如何学懂弄通党的十九大精神,准确把握政协性质定位,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导履职实践?河北省政协把加强理论学习放在了重中之重的位置。

2018年5月15日,首期河北省政协委员培训班开班,除了新任省政协委员,各市政协主席、副主席也一同参加培训。结业仪式上,刘洋委员表示,不仅在思想政治方面有了新认识,而且学到了如何提高提案质?#24247;?#23653;职方法,更加懂得了委员的责任、使命,明确了做一名有担当、有情怀的政协委员的努力方向。

这只是2018年全省政协系统加强理论学习的开始。从去年5月起,一场理论学习研讨活动在全系统开展起来,省政协领导班子成员?#25351;?#21508;市政协指导学习,并于7月举行理论研讨会,推动全省政协系统工作质量大提升。12月12日,河北省政协再次举行学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨座谈会,会议通报了从360余篇研讨论文中遴选出的41篇优秀论文,并进行深入探讨交流。

“这是一项长期任务,只有进行时,没有完成时。”省政协主席叶冬松强调,要?#20013;?#28145;化学习研讨,不断开创政协工作新?#32622;妗?/p>

一方面加强全系统理论学习,一方面推动全系统党建工作开展。去年9月26日,全省政协系统党的建设工作座谈会召开,成为推进全省各级政协组织加强党的建设的重要标志。

“政协党组是政协的‘领头雁’,更?#21069;?#26041;向、管大局、保落实的责任主体。”邢台市政协主席邱文双表示,要注重党建制度标杆引领作用,在制度建设方面以上率下,政协党组先给自己套上“紧箍咒?#20445;?#25165;能更好地通过“关键少数”带动“普遍多数”。

“党组要在理论武装上带头学,示范引领,形成机制。”沧州市政协主席宋有洪说,要把理论武装作为政协党的建设的基础性工作,将学习延伸到各种会议,压紧压实党建主体责任。

扩大党组织覆盖面、实现党的工作无盲区,是加强政协系统党的建设的关键。邯郸市曲周县政协探索把党支部建在界别上,充分发挥了界别党组织的战斗堡垒作用和党员委员的?#30830;?#27169;范作用,促进了整体工作提升。

“政协系统加强党的建设与政协履职可以互促共进。”衡水市冀州区政协主席甄瑞杰表示,关键是要加强机关干部队伍和委员队伍建设,把党建工作与科室目标绩效完成情况同部署、同考核,让机关党员干部身体力行,形成干事创业的浓厚氛围。

委员是政协组织的主体。党员委员立标杆、作表率,会带动党外委员踊跃参与政协活动,促使政协组织充满活力,提升履职成效。

承德市政协建立了党组成员联系带动党员委员、党员委员联系带动党外委员、机关党员干部联系带动非党干部的“三带”机制,不仅加强了党员委员管理,而且把党外委员和非党干部融入到党的建设格局中。市政协主席刘文勤说,机制的建立促使以党建工作引领保障履职尽责,在履职尽责中落实党建各项要求。

“坚持党员委员引领,必须树立务实工作作风,‘坐而论道’不如‘起身而行’。?#21271;?#23450;市涞水县政协主席刘?#27815;?#35828;,通过创新组织形式和搭建履职平台,让党员委员带动提升政协履职质量。从创建“省级文明城市”到脱贫攻坚,县政协取得了实实在在的履职效果,得到县委、县政府的高度认可。

■履职实践联动,促进形成一盘棋思维

“人才短缺是制?#35745;笠导?#26415;创新的主要因素。”在省政协举行的企?#23548;?#26415;创新专题协商会上,辛集市政协主席陈振居表示,县域企业对人才吸引力弱,造成现在企?#23548;?#32570;专家又缺工匠的?#32622;媯?#24314;议党政部门主动牵线搭桥帮助企业引进高端人才。辛集市政协是这一专题协商调研的成员单位之一。经过与政府部门、党派团体、专家学者、企?#23548;?#20195;表对接,省政协组建了1个综合组和9个专项组,吸纳100多名调研人员分头开展了两个多月实地调研,成为2018年河北省政协开展“联动”调研的代表作。

新一届省政协伊始,就把协商民主建设放在重要位置,专门制订了《政协河北省委员会协商民主工作办法(试行)》,旨在进一步提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平。其中,特别强调,在议题征集时,除了对接省委、省政府决策部署,还要向省政协各专委会和省各民主党派、工商联,以及各市政协和省政协常委征集年度协商议题。在调研队伍组建上,要求坚持以委员为主体,?#24576;?#19987;业性,兼顾代表性,注重吸收省有关民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位和市县政协协同调研,邀请有关党政部门、科研单位负责人及有关专家学者参与。这成为全系统协调联动的重要制度保障。

2018年12月14日,河北省政协召开主席会议,听取办公厅、研究室和各专委会年度工作汇报,“三级联动”成为会议高频?#30465;?/p>

——提案办理坚持省市县三级联动,结合提案内容,省政协提案委提前与市县两级政协沟通,请他们总结国家、省有关政策在本地实施过程中取得的成效和存在的问题,并选出典型,实地调研,形成共同解决问题的思路和办法,拓展了提案办理工作的深度和广度;

——开展污染防治重点调研是省委给省政协布置的“任务?#20445;?#20154;资环委员会组织13个市政协、9个县政协参与,并吸纳12名党派成员深度调研,形成省市县政协三级联动?#32622;媯?0余篇调研报告凝结了各级政协智慧;

——农业和农村委员会与农工党省委、民盟省委就易地扶贫搬迁联合开展专项民主监督,充分发挥省市县三级政协联动作用,向有搬迁任务的7市35县政协发出倡议,开展了“找准一个问题、提实一条建议”活动,带有“泥土”气息的意见建议成为解决实际问题的金点?#21360;?/p>

……

专项履职工作,注重加强与市县政协和民主党派、工商联联系合作,在助力脱贫攻坚中,全省政协系统更是体现出在“一盘棋”思维下拧成“一股绳”的力量。

省政协启动实施的“同心携手助力脱贫攻坚”行动,得到全省政协系统响应。承德市政协开展的“四引四帮”活动卓有成效,张家口市政协发起的“我爱我家慈善公益”活动给诸多贫困家庭送去温暖,邢台市政协在政协委员中开展的“十个一”活动为脱贫攻坚加油助力……据统计,全省政协系统已募集捐款4500多万元,引进产业项目530多个,就业帮扶3.2万人,开展义诊、义演、支教和科技培训1700多场次,资助建校、筑路、修桥等实事好事160多件。

■多方汇智联动,形成高质量意见建议

“有了好的营商环?#24120;?#26412;地企业才能留得住、发展得好,外地企业才会想进来、敢投?#30465;!?0年前到河北投资置业,?#35328;?#27827;北工作10年的省政协委员张弛,在省政协举行的优化营商环境专题协商会上提出,希望处于发展关键时期的河北进一步提升安商、亲商、富商“温度?#20445;?#20351;政策细则更接地气,在法律制度框架内,为企业制定差异化优惠条件,创新发挥政策效应。

是省政协凝聚全系统力量,开展深入扎实调研的努力和付出,才使得意见建议更具针对性、科学性、操作性,为党委、政府决策提供了高质量参考。

省政协关于易地扶贫搬迁的专项民主监督报告呈报省委后,省委书记王东峰就报告中?#20174;?#30340;问题提出:务必高度重视,加快解决。省长许勤批示,针对问题,逐一制定整改方案,并逐一落实到位。为此,常务副省长袁桐利专门主持调度会?#25165;?#37096;署。省发改委还将省政协报告印发7市35县政府,为推进易地扶贫搬迁工作发挥了积极作用。

无独?#20449;肌?#23601;省政协污染防治重点调研报告,省委书记王东峰批示要求“转化成工作举措,抓好落实?#20445;?#30465;长许勤特别强调“研究制定针对性措施,提出建立常态长效机制的意见,组织落实,形成工作举措,打好攻坚战,并再邀省政协委员检查指导”。

2018年,以省政协党组和主席会议名义呈报省委、省政府专题调研、视察考察、民主监督等报告16篇,均得到省委、省政府领导批示,相关意见建议批转有关部门采纳,在推进经济强省、?#35272;?#27827;北建设中贡献出了政协力量。

编辑:周佳佳

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